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淮河流域生态旅游发展的问题与对策
来源:未知     作者:admin      2017-06-19 13:43       
  淮河生态经济带建设已列入国家“十三五”规划。淮河流域的皖北6市所占流域面积最大,人口稠密,属于经济欠发达的农业区,也是自然灾害频发、环境承载力欠佳的地区。近年来随着国家区域政策的支持和水治理力度的加大,沿淮经济发展较快,生态旅游发展也呈现上升势头。推进淮河经济带建设,必须贯彻新发展理念,进一步加快发展生态旅游业,这对于推动淮河流域综合治理与绿色发展、加快皖北崛起进程具有重要意义。
 
  淮河流域生态旅游发展存在四点不足
 
  旅游品牌不响。淮河流域旅游业近年来发展势头良好。 “十二五”期间,皖北地区接待入境游客、国内游客年均增长26.6%、24%,比全省平均水平分别快9.1、0.3个百分点;建设了一批如阜阳市八里河、宿州皇藏峪、淮南焦岗湖、淮北四季榴园等4A以上景区,新建颍上县迪沟湿地公园、江心洲滨河公园,阜阳市祥源颍淮生态文化旅游区、太和县沙颍河国家湿地公园等。但是,叫得响的旅游品牌还很少。皖北地区只有八里河风景区这一个国家5A级景区,国家4A级景区有7家,其中迪沟和五里湖生态湿地公园与八里河风景区同在颍上县。这与淮河流域的邻省相比,具有相当大的差距:上游的河南信阳市,有6个国家4A级景区、15个国家3A级景区、6个国家森林公园;下游的江苏淮安市,有9个国家4A级景区。皖北地区生态旅游在淮河流域中处于“洼地”。
 
  客源发掘不足。皖北6市2015年常住人口总量 2739万人,占全省总人口的44.58%,面积仅占全省28%。人口密度大,有着丰富的客源,是旅游市场需求增长较快的重要原因。特别是生态旅游,满足了人们对“天然氧吧、养心洗肺、回归大自然”的要求,尤为“接地气”。但从实际情况看,除了八里河风景区的游客在不断增长外,淮北6市旅游客源的整体增长比较滞后。
 
  开发层次不高。淮河流域生态旅游资源丰富,除现有的河道水系外,湖泊湿地、滩涂,还有因煤炭开采出现的大面积沉陷区形成的水域,均可发展生态旅游业如农家乐、渔家乐等。此外,淮河流域是农业大区,农业资源丰富,各地也在发展生态农庄、乡村旅游、循环生态农业、农业生态园、现代农业观光园、中医药养生园等。但总体来说,皖北生态旅游资源开发不够,开发方式也较单一。湿地公园成为皖北部分城市建设改造的重点,但仅停留在城市环境改造而没有提升至旅游开发层面;乡村旅游多数还停留在“因陋就简”的层次,面广点散、档次不高。
 
  全域旅游滞后。生态旅游业的深度开发,不仅是规划建设几个生态公园或者几个乡村旅游点,更需要在景区建设过程中体现出全域旅游发展的理念。 2015年,安徽将皖北地区作为全省四大旅游板块之一,全力推进淮河流域旅游业发展。阜阳、蚌埠出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》,将旅游业发展列入“十三五”规划。但从皖北地区整体看,旅游业发展总体起步较晚,还存在资源融合不深、缺乏项目带动、资金投入不足等诸多问题,离“串点成线、联线成面”的全域旅游发展格局还有相当大的距离。
 
  淮河流域生态旅游发展重在“五个结合”
 
  与地方发展战略相结合。要把地方生态保护修复与国家主体功能区规划结合起来,将生态旅游开发与生态保护和修复项目结合在一起,争取国家、省市对淮河流域开发的政策支持。把淮河流域生态旅游纳入皖北地区旅游开发的重点,统一规划开发旅游资源。把生态立市、生态立县纳入地方经济社会发展战略,积极倡导皖北各市县争创国家或省园林城市、园林县城,生态示范区和生态县等。
 
  与市场需求相结合。找准定位,突出地方特色,走生态旅游开发差异化和个性化道路。加大旅游招商引资力度,采取多种措施提高民营企业、财团、外商投资旅游业的积极性。打造“互联网+乡村旅游”平台,挖掘生态旅游的文化内涵,打响生态旅游品牌,吸引更多的人休闲旅游观光度假。做活做优“皖北人游皖北”等节假日市场,主攻长三角、中原城市群和合肥等中短距离客源市场。
 
  与精准扶贫结合。结合淮河流域的生态扶贫,开发观光餐饮、果品采摘等生态旅游农业,让贫困农户在景区内或景区周边进行特色小吃、农产品、旅游商品销售等,使生态旅游农业成为他们脱贫致富的重要渠道。
 
  与美好乡村建设结合。注重探寻乡村发展的文脉、生活习惯的演变、民俗风情的沿革,探究其特色魅力及表现形式,大力推进美好乡村建设,改造村容村貌。把行蓄洪区村落搬迁、村庄规划建设与发展农庄经济结合,鼓励农民开办农家乐、休闲农庄、休闲养生综合体等项目。规划好美好乡村之间、美好乡村与其他景区之间的精品旅游线路,将各个景点“拧”在一起,发展“吃、住、行、游、购、娱、休闲养生”为一体的生态休闲观光带。
 
  与生态治理相结合。坚持治理与开发并举,在重点做好淮河流域干支流河道改造、水资源调蓄功能修补与小流域治理的基础上发展生态旅游。把地方资源型产业转型与国土整治结合,加强对煤矿沉陷区、污染区、水生环境、湿地保护等生态系统脆弱区的恢复与重建,走多元化的生态开发利用之路。建立跨区域的生态共治和生态旅游联动开发,将分散的景点连成线、形成片,构建上下游联动开发的格局,构筑淮河流域大旅游圈。建立和实施旅游发展责任制和绩效考核制,调动各部门和各县区参与,形成发展生态旅游的整体合力。