北京市海淀区是全国知名高校最为密集的地区，驻有39所高等院校、22所各类成人高等院校和众多民办院校。2006年以来，北京市海淀区检察院举报中心受理的高校类举报线索数量不断增长。办案检察官发现，原本不起眼的后勤部门正在成为高校职务犯罪新的多发领域。

 

后勤领域问题趋多

 

“以往，高校类举报线索反映的问题主要集中在基建工程的审批发包、教材图书和办公用品的采购、招生等环节。从去年开始，对后勤部门的举报增多。”海淀区检察院举报中心检察员韩春林边说边举例。

 

——某名牌大学保卫处的保安人员均由学校向某物业公司聘用，为达成长期合作关系，物业公司以20%的点数给该校后勤部主管保卫工作的王某保安费回扣，王某笑纳。

 

——学校存包处本是为方便走读生而设，但在某大学却成了管理收费人员李某中饱私囊的手段。李某将存包费以个人名义存入银行并用于个人消费，总计高达10万余元。法院最终以挪用公款罪判处李某有期徒刑一年。

 

——在某高校停车收费管理中，停车证的开具和停车费的收取均由工作人员汪某一人操办，缺乏监督的收费权令汪某心生贪念，他吞食了部分停车费。

 

小金库现象仍旧普遍

 

检察官调查发现，高校违反财经制度设立“小金库”的现象较为突出，小金库资金来源主要有三大部分：学校创收项目、学校自立收费项目和教材图书等物资的回扣。“部分高校将这些预算外收入或不入账，或列为账外资金，逃避财政监督和审计监督，客观上为职务犯罪创造了机会。”海淀区检察院举报中心副处长袁春华告诉记者，小金库内的资金，最后大都在小范围内以奖金名义被私分。

 

还有部分资金在尚未流入小金库时，就直接进了个人的腰包。“目前各类高校通过举办补习班、招收旁听生等进行创收，但管理水平的滞后，监督制度的缺失，使犯罪嫌疑人有机可乘。”袁春华举例说，某大学办公室主任私自招收旁听生，将收取的6万余元旁听费占为己有。

 

监管不力是软肋

 

初查办案中，检察官发现，学校的规章制度相对健全完善。但“屡出问题的主要原因是学校监管措施不到位。”韩春林分析说，目前高校的监督审计工作大部分由学校自己承担，自查自纠的方式削弱了监管效力。而监督审计工作往往注重账目表面，忽略实体实际，这也是监管不力的原因之一。

 

在韩春林看来，预防和减少高校职务犯罪，当务之急是建立和完善行之有效的监督管理机制。